一、“三位一體”模式目標(biāo)

　　通過整合政府方、運營方、資本方三方資源，在強調(diào)項目所需作業(yè)模式高效、合理組合、規(guī)范操作、科學(xué)應(yīng)用的基礎(chǔ)上實現(xiàn)三個目標(biāo)：

　　1、以服務(wù)項目為主體，以最佳的投入方式、最優(yōu)的人機物組合、最適宜的性價比、最先進(jìn)的監(jiān)管考核機制，構(gòu)建可持續(xù)的機械化、環(huán)?；⒅悄芑沫h(huán)衛(wèi)服務(wù)運營系統(tǒng)，全面提升環(huán)衛(wèi)公共服務(wù)項目的運營質(zhì)量；

　　2、實現(xiàn)三方資源的優(yōu)勢互補，提高環(huán)衛(wèi)公共服務(wù)運營水平；

　　3、注重環(huán)衛(wèi)服務(wù)的機械化作業(yè)與系統(tǒng)統(tǒng)籌的效率提升、安全環(huán)保保障，最大限度保證環(huán)衛(wèi)公共服務(wù)的環(huán)保性和安全性。

　　二、“三位一體”模式概述

　　1、作業(yè)方式三位一體

　　清掃作業(yè)、清洗作業(yè)、保潔作業(yè)三位一體。

　　收集作業(yè)、中轉(zhuǎn)作業(yè)、運輸作業(yè)三位一體。

　　常態(tài)作業(yè)、應(yīng)急作業(yè)、特殊作業(yè)三位一體。

　　2、作業(yè)控制三位一體

　　崗位、職責(zé)、流程，符合一個控制規(guī)范。

　　內(nèi)容、頻率、要求，滿足一個控制標(biāo)準(zhǔn)。

　　自查、巡查、抽查，執(zhí)行一個控制辦法。

　　3、模式落地三位一體

　　注資、人員、稅收，實現(xiàn)本地化運營。

　　交接、運營、監(jiān)督，實現(xiàn)制度化運營。

　　監(jiān)控、處理、反饋，構(gòu)建智慧化運營。

　　三、“三位一體”模式之五大優(yōu)勢

　　1、實現(xiàn)有序的無縫對接、有效的管理覆蓋、有益的安全規(guī)范

　　2、實現(xiàn)定置式人機物合理配置、標(biāo)準(zhǔn)化環(huán)衛(wèi)服務(wù)、機械化高效作業(yè)、精細(xì)化長效管理、專業(yè)化服務(wù)運營、信息化過程調(diào)控與監(jiān)管；

　　3、實現(xiàn)合理的資源整合和良性的公平競爭；

　　4、實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)裝備的合理應(yīng)用與效益提升；

　　5、實現(xiàn)長效機制與應(yīng)急服務(wù)的和諧統(tǒng)籌。

　　四、“三位一體”模式之實施步驟

序號	實施步驟	具體內(nèi)容
1	調(diào)查環(huán)衛(wèi)現(xiàn)狀	通過現(xiàn)場勘查，資料收集和部門座談走訪，了解項目所在地的道路情況，包括道路分類與分級、道路交通流量和時間節(jié)點、道路安全事故統(tǒng)計情況、道路保潔情況和生活垃圾投放、收運（運距）及處理設(shè)施，和其他環(huán)衛(wèi)設(shè)施等情況。以及調(diào)研環(huán)衛(wèi)經(jīng)費、定額和生活垃圾處理費征收情況。
2	解讀相關(guān)規(guī)劃	調(diào)研解讀項目所在地的環(huán)衛(wèi)規(guī)劃、環(huán)衛(wèi)管理體制、機制和現(xiàn)狀情況，包括建設(shè)、市場化、相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范等。以項目所在地的總規(guī)劃為依據(jù)，解讀和吸收規(guī)劃中的優(yōu)秀觀點。
3	分析總結(jié)問題	通過對現(xiàn)狀資料的分析和歸納，并結(jié)合相關(guān)規(guī)劃解讀獲得的信息，識別出當(dāng)前環(huán)衛(wèi)服務(wù)工作存在的主要問題。
4	提出方案思路	借鑒國內(nèi)外發(fā)達(dá)城市經(jīng)驗，以現(xiàn)狀問題為線索，提出道路保潔措施，固體廢物收運措施等。
5	編制項目各規(guī)范	參考項目原有資料，制定作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢查與考核辦法、定額與支付辦法等
6	確定具體實施方案	依據(jù)具體的地理條件、交通條件，固體廢物的物流平衡計算等，確定各類環(huán)衛(wèi)服務(wù)運營保障措施、環(huán)衛(wèi)裝備設(shè)施配置和布局，提出實施的具體實施方案。
7	組建項目公司	確定運營公司執(zhí)行方案，形成項目公司管理架構(gòu)，以崗定人，形成完整的管理架構(gòu)。
8	方案實施	啟動首次大掃除即6S行動，有序作業(yè)分工，安排作業(yè)人根據(jù)做好具體實施方案的執(zhí)行。進(jìn)入正常作業(yè)服務(wù)并建立長效機制
9	監(jiān)督反饋、優(yōu)化提升工作	評估實施方案在執(zhí)行過程中的各工作內(nèi)容，針對各實際情況進(jìn)行監(jiān)督反饋，而后優(yōu)化工作內(nèi)容，進(jìn)一步提升工作效果。

　　五、“三位一體”模式之“6S”行動

　　“6S”行動:

　　第一步，通過啟動“6S”行動開展對標(biāo)的環(huán)境衛(wèi)生大掃除，為建立環(huán)境衛(wèi)生長效機制創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。

　　第二步，采取管住“面”，把主次干道清掃干凈；治住“線”，把背街小巷搞整潔；卡住“點”，把污染源控制住等強有力措施，使標(biāo)的環(huán)境衛(wèi)生工作井然有序。

　　第三步，形成各種管控標(biāo)準(zhǔn)和流程，制定常態(tài)化的長效機制。

　　六、“三位一體”模式之服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管體系

　　七、“三位一體”模式之多贏格局

　　政府方：降低資金的一次性投入，從煩瑣的環(huán)衛(wèi)作業(yè)與管理中解脫出來，專注于統(tǒng)籌監(jiān)管，包括體系規(guī)劃、管理機制、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、考核監(jiān)督等，使得環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔、規(guī)范有序。

　　運營方：專注于行業(yè)研究，通過作業(yè)模式與操作方式的研究為作業(yè)服務(wù)提供模式組合，為環(huán)衛(wèi)服務(wù)研究提供大量的一手?jǐn)?shù)據(jù)與資料，全面提升服務(wù)能力。同時可為項目所在城市緩解就業(yè)壓力，為行業(yè)地位提升和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供示范案例，為環(huán)境建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

　　資本方：通過資本投入，從機械化、智能化、環(huán)?；矫嫣岣攮h(huán)境衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量，從而取得合理的經(jīng)濟(jì)效益，實現(xiàn)資本的保值增值。