龍馬環(huán)衛(wèi)服務市場化實力和優(yōu)勢
| 序號 | 項目 | 說明 |
|---|---|---|
| 1 | 財務實力 | 注冊資金2.667億元。 |
| 2 | 企業(yè)資質 | 福建省環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)企業(yè)資信等級證書（甲級）。 |
| 道路貨物運輸許可證。 | ||
| 城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸服務許可證。 | ||
| 城市園林綠化企業(yè)三級資質。 | ||
| 通過國際ISO9001質量管理體系認證、國際ISO14001環(huán)境管理體系認證、國際GB/T28001職業(yè)健康安全認證。 | ||
| 3 | 技術實力 | 獲得多項環(huán)衛(wèi)領域相關設備的國家技術專利。 |
| 4 | 人才實力 | 具備環(huán)衛(wèi)、市政園林、環(huán)保設備安裝、機械維修等各類專業(yè)人才，大專以上學歷管理人員占公司中層管理人員70%。 |
| 5 | 設備實力 | 公司綜合硬件實力位于行業(yè)前列，卓越的設備制造能力可為項目及時配置機械化作業(yè)設備并提供全面的技術和服務支持。 |
| 6 | 服務模式 | “三位一體”模式。 |
| 7 | 業(yè)績情況 | 簽訂項目合同總金額超50億元。 項目包含：海口市龍華區(qū)環(huán)衛(wèi)一體化PPP項目；沈陽市渾南區(qū)老城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務項目；龍巖市中心城市、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、永定區(qū)等服務項目；廈門市杏濱路以東片區(qū)市政道路及海岸線清掃保潔服務等多個項目。 |
龍馬環(huán)衛(wèi)服務市場化的七大優(yōu)勢
作為國內(nèi)首家專業(yè)從事環(huán)衛(wèi)事業(yè)的上市公司，龍馬環(huán)衛(wèi)具有獨特優(yōu)勢：
1、牽頭制定行業(yè)標準和規(guī)范引領行業(yè)發(fā)展
公司是中國城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會環(huán)衛(wèi)作業(yè)運營專業(yè)委員會的主任委員單位，與各科研院所建立了戰(zhàn)略合作。在環(huán)衛(wèi)作業(yè)運營領域，公司牽頭制定行業(yè)標準和規(guī)范，主導機制與管理、模式與定額、運營與服務等方面的技術交流，業(yè)務培訓和咨詢服務等工作。公司環(huán)衛(wèi)服務運營“三位一體”模式，獲得中環(huán)協(xié)環(huán)境衛(wèi)生綜合服務管理項目創(chuàng)新獎。
2、專業(yè)的環(huán)衛(wèi)裝備設計制造能力為環(huán)衛(wèi)服務運營提供了一體化的服務
以裝備設計制造的核心能力引領，公司提供環(huán)衛(wèi)服務領域內(nèi)的投資、咨詢、設計、建設、運營、研發(fā)、制造等全產(chǎn)業(yè)鏈一體化服務，極大提高環(huán)衛(wèi)服務運營的作業(yè)效率和效果，降低運營成本。后續(xù)借助互聯(lián)網(wǎng)平臺對環(huán)衛(wèi)服務產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)軟件和硬件的智能化管理，更好地對接智慧城市。
3、覆蓋全國的服務網(wǎng)絡確保客戶資源和項目運營的有效疊加
公司多年植根環(huán)衛(wèi)行業(yè)，服務網(wǎng)點遍布全國，通過設備服務等方式無縫隙零距離全天候地與環(huán)衛(wèi)領域客戶進行對接，強化了公司跨區(qū)域運營的能力，確保輸出最優(yōu)的環(huán)衛(wèi)服務項目，并不斷屬地化更新與優(yōu)化。
4、擁有經(jīng)驗豐富的優(yōu)秀服務運營管理團隊
經(jīng)過多年的運營和培育，龍馬環(huán)衛(wèi)積累了豐富的實踐經(jīng)驗，培養(yǎng)和儲備了大批具有豐富實踐經(jīng)驗，能夠獨立運營環(huán)衛(wèi)服務項目的管理團隊。
5、標桿項目的差異化組合拓寬了服務運營能力邊界
公司承攬了海南省、遼寧省、福建省等多個城市的服務運營項目。?？谑旋埲A區(qū)環(huán)衛(wèi)一體化PPP項目成為迄今為止全國環(huán)衛(wèi)服務運營領域最大的單一項目，沈陽市渾南區(qū)老城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務項目是環(huán)衛(wèi)特許經(jīng)營權項目的行業(yè)標桿，南方旅游城市和北方工業(yè)重鎮(zhèn)的項目差異組合，打開了公司服務能力的邊界，實現(xiàn)了環(huán)衛(wèi)服務運營一體化方案的異地復制。
6、良好的企業(yè)管理體制保證了團隊的穩(wěn)定性和積極性
公司作為在環(huán)衛(wèi)行業(yè)內(nèi)具有高知名度的規(guī)范管理企業(yè)，擁有完善的員工職業(yè)發(fā)展規(guī)劃、薪酬體系制度，能在項目經(jīng)營過程中充分考慮員工的利益，把穩(wěn)定職工隊伍，創(chuàng)建和諧企業(yè)，得到政府和民眾的好評。
7、滬市主板上市為公司環(huán)衛(wèi)服務運營項目提供了優(yōu)秀的融資平臺
公司優(yōu)秀的融資能力，特別是針對大投入的環(huán)衛(wèi)服務運營項目可實現(xiàn)運營財務自由，能為項目運營提供充足的資金保障，降低政府的財政負擔。
環(huán)衛(wèi)服務市場化運營模式
一、按經(jīng)營模式劃分
| 項目內(nèi)容 | 單項目承包模式 | PPP合營模式 | 項目一體化模式 |
|---|---|---|---|
| 模式介紹 | 環(huán)衛(wèi)主管部門通過公開招標競爭，與中標環(huán)衛(wèi)服務公司訂立承包經(jīng)營合同，由環(huán)衛(wèi)服務公司在約定的期限內(nèi)對合同約定的環(huán)衛(wèi)服務內(nèi)容進行經(jīng)營管理，并承擔經(jīng)營風險及獲取企業(yè)收益。 政府是投資主體，企業(yè)是運營主體，作業(yè)經(jīng)費來自政府購買服務，環(huán)衛(wèi)主管部門根據(jù)環(huán)衛(wèi)服務公司的考核結果進行付費。 |
由政府授權的投資主體與獲得資格審核的社會資本簽訂項目合作協(xié)議，組建項目公司。再由政府或有權授予特許經(jīng)營的主管部門與項目公司簽訂特許經(jīng)營協(xié)議，確定項目實施與管理要求，項目公司在特許經(jīng)營期內(nèi)提供運營服務管理及維護項目設施。 企業(yè)是投資和運營主體，作業(yè)經(jīng)費來自政府購買服務，環(huán)衛(wèi)主管部門監(jiān)督經(jīng)營過程并根據(jù)對項目公司的考核結果進行付費。 |
政府通過整合環(huán)衛(wèi)、園林、市政等涉及多部門的環(huán)衛(wèi)作業(yè)內(nèi)容，形成一體化作業(yè)項目（包含道路清掃保潔，垃圾清運，中轉站管理，公廁管理，河道保潔，護欄清洗，綠化帶保潔等），通過公開招標等方式，與中標企業(yè)簽訂承包經(jīng)營合同，由環(huán)衛(wèi)服務公司在約定的期限內(nèi)對合同約定的環(huán)衛(wèi)服務內(nèi)容進行經(jīng)營管理，并承擔經(jīng)營風險及獲取企業(yè)收益的行為。 企業(yè)是投資和運營主體，作業(yè)經(jīng)費來自政府購買服務，環(huán)衛(wèi)主管部門根據(jù)環(huán)衛(wèi)服務公司的考核結果進行付費。 |
| 模式特點 | 服務規(guī)模小，準入門檻低，對承包企業(yè)要求低，容易出現(xiàn)惡性低價中標。另外，多家小企業(yè)分區(qū)管理，導致管理體系不統(tǒng)一，作業(yè)質量不統(tǒng)一，考核標準不統(tǒng)一，政府一次性投入高。 | 服務規(guī)模大，準入門檻高，對合作企業(yè)在資金、管理運營水平等方面要求高，減少政府一次性投入。 | 綜合了合同承包模式和PPP合營模式的優(yōu)點，具備服務規(guī)模大，準入門檻高，對運營企業(yè)在資金、管理運營水平等方面要求高。利于政府整體打包項目統(tǒng)籌由一家大型環(huán)衛(wèi)企業(yè)運營，企業(yè)自主能動性高，擁有成熟的管理體系，統(tǒng)一的考核標準，利于提升城市管理品牌形象。 |
| 項目規(guī)模 | 5000萬元以下 | 1億以上 | 5000萬元以上 |
| 項目周期 | 項目周期較短（一般3-5年） | 項目周期長（一般15-30年） | 項目周期適中（一般5年-15年） |
| 項目風險 | 承包商注重短期效益，更換較頻繁，難以對項目進行長期投入，環(huán)境衛(wèi)生服務標準及管理方式難以統(tǒng)一，服務質量難以保證，政府承擔風險高。政府作為監(jiān)督管理者按考核結果對服務進行付費，做得好的公司可以適當延長服務時間（一般2年），不合適的保潔服務公司可提前中止合同或到承包年限后重新招標選擇其他保潔服務公司。 | 合作雙方穩(wěn)定，注重長期效益，共同組成的利益共同體有更好的內(nèi)部協(xié)調(diào)能力，發(fā)揮公私雙方各自優(yōu)勢，緊密合作得到最優(yōu)的投資回報及社會公共效益，實現(xiàn)公共財政或者公共資源的價值最大化，有利于提高公共服務的質量。在風險分配上遵循“最優(yōu)承擔”原則，即將風險分配給最有能力承擔的一方。 | 合作雙方穩(wěn)定，注重持續(xù)效益，由于整合多部門的運營內(nèi)容形成一體化，有更好的作業(yè)協(xié)調(diào)統(tǒng)籌能力，形成統(tǒng)一的運營標準，能夠提高政府財政使用效率，使得作業(yè)企業(yè)能夠發(fā)揮最大的能動性，利于提高服務運營質量。運營風險由企業(yè)自行承擔。 |
| 法律保障 | 法律完善 | PPP相關法律不完善，已出的政策文件偏引導性、指引性，法律效力較弱。與此同時，由于規(guī)定過于原則，操作性不強，目前正處于試點階段，缺乏經(jīng)驗數(shù)據(jù)，沒有參照。 | 法律完善 |
| 政府監(jiān)管 | 監(jiān)管機關明確 | 監(jiān)管機關不明確 | 監(jiān)管機關明確 |
| 資產(chǎn)出資清算 | 產(chǎn)權不清的固定資產(chǎn)（比如原有車輛設備）可以采用租賃形式承包，無資產(chǎn)糾紛 | 環(huán)衛(wèi)設備、場地等固定資產(chǎn)因歷史原因導致產(chǎn)權不清，無法劃轉，清算時無法律依據(jù)，存在國有資產(chǎn)流失的可能性 | 產(chǎn)權不清的固定資產(chǎn)可以采用租賃形式承包，無資產(chǎn)糾紛 |
| 企業(yè)經(jīng)營發(fā)展 | 企業(yè)自主經(jīng)營，合法納稅，不需要融資發(fā)展 | 政府參股，無企業(yè)開支參照標準，企業(yè)自主融資難 | 企業(yè)自主經(jīng)營，合法納稅，融資不受政府限制 |
| 合同簽署 | 責權利清晰 | 對PPP模式的認識有限，導致雙方長時間的評估和多輪復雜的合同談判，責權利難以分清 | 責權利清晰 |
| 人員接收 | 不接收事業(yè)編人員，只接收合同制人員 | 事業(yè)編和合同制人員可以全部接收 | 事業(yè)編和合同制人員可以全部接收 |
二、按服務類型劃分
（一）城市類環(huán)衛(wèi)運營服務
| 服務類型 | 城市 | ||
|---|---|---|---|
| 大型城市 | 中型城市 | 小型城市 | |
| 基本情況 | 人口密度大，基礎設施完善，人均垃圾量大，垃圾集中，收運難度低 | 人口密度不大，基礎設施較為完善，人均垃圾量大，垃圾較集中，收運難度不高 | 人口密度不大，基礎設施較不完善，人均垃圾量大，垃圾較集中，收運難度不高 |
| 清掃保潔系統(tǒng) | 主次干道實現(xiàn)機械化率100%，三四級道路90% | 主次干道實現(xiàn)機械化率100%，三四級道路80% | 主次干道實現(xiàn)機械化率100%，三四級道路70% |
垃圾收轉運 |
全密閉化機械運輸，以中大型轉運站為核心，建立垃圾轉運為主，直運為輔 | 全密閉化機械運輸，垃圾直運為主，轉運為輔 | 全密閉化機械運輸，垃圾直運為主，轉運為輔 |
（二）農(nóng)村類環(huán)衛(wèi)運營服務
| 服務類型 | 農(nóng)村 | ||
|---|---|---|---|
| 集鎮(zhèn) | 周邊村鎮(zhèn) | 邊遠村鎮(zhèn) | |
| 基本情況 | 基礎設施建設完善，全面道路全面硬化 | 基礎設施建設基本完善，主要道路硬化 | 基礎設施建設不完善，道路硬化率低或沒硬化 |
| 清掃保潔系統(tǒng) | 所有道路機械化，其余以人工為主，所有道路、街巷全面整治，全日保潔管理 | 主要道路機械化，其余人工保潔為主，硬化道路、主要街巷全面整治，全日保潔管理 | 全部人工保潔，主要道路實施全日保潔，主要街巷定期清理整治 |
| 垃圾收轉運系統(tǒng) | 配齊垃圾桶，垃圾日產(chǎn)日清。 轉運模式：戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉運、縣處理 |
配齊垃圾桶，垃圾日產(chǎn)日清。 轉運模式：戶分類、村收集、鎮(zhèn)集中處理 |
配齊垃圾桶，垃圾日產(chǎn)日清，做好垃圾收儲設施，根據(jù)垃圾量不定期集中外運。 轉運模式：戶分類、村收集、鎮(zhèn)集中處理 |
三、按作業(yè)模式劃分
（一）清掃保潔作業(yè)模式
龍馬環(huán)衛(wèi)采取以機械化作業(yè)為主（提供多種先進的機械化聯(lián)動組合作業(yè)），人工作業(yè)為輔的方式進行道路清掃保潔。
（二）機械化清掃作業(yè)模式（主道+非機動車道+人行道）
清洗車+洗掃車+人行道沖洗車+電動保潔車
（三）人工作業(yè)模式
人工作業(yè)采取網(wǎng)格化管理作業(yè)模式：即根據(jù)地理位置和作業(yè)量的不同將作業(yè)區(qū)域細分成多個不同的子區(qū)域，每個區(qū)域分別對應不同數(shù)字和顏色，并確定不同級別的管理人員所直接管理的人員數(shù)量和區(qū)域大小。中層管理人員直接管理的員工控制在10人以內(nèi)，監(jiān)管人數(shù)不超過5人。
（四）垃圾收運作業(yè)模式
龍馬環(huán)衛(wèi)垃圾收運統(tǒng)籌系統(tǒng)：統(tǒng)一收集、統(tǒng)一清運、統(tǒng)一集中轉運處理，減少交接環(huán)節(jié)，不斷更新設備，更新運營作業(yè)模式。針對具體情況和規(guī)模大小，設計三種垃圾收運模式，如下：
1、直運模式
?。?）桶（箱）車直運：垃圾桶——壓縮式垃圾車——垃圾終端處理廠
（2）車車直運：自卸式垃圾車——母子車對接壓縮式垃圾車——垃圾終端處理廠
2、一次中轉模式
（1）前端收集——水平（垂直）中小型壓縮轉運站——垃圾終端處理廠
?。?）前端收集——整體移動式壓縮轉運站——垃圾終端處理廠
3、二次中轉模式
前端收集——壓縮式運輸車——大中型垃圾轉運站——垃圾處理廠
